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Introduction

La cooperación entre las administraciones públicas es esencial para proporcionar los servicios a los ciudadanos y garantizarles sus derechos. Dicha cooperación requiere unas condiciones tales que permitan su fluidez, para lo cual es necesario que haya interoperabilidad. La interoperabilidad facilita la realización de principios y derechos de los ciudadanos; la cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos; así como una mayor eficacia y eficiencia en el despliegue y en la prestación de los servicios.

Article 3 ‘ general principles ’ Law 40/2015, 1 October, of Legal Regime of the public Sector (Opens in new window) includes interoperability between the principles of action of public administrations, so that these intersect with each other via electronic means that ensure interoperability and security systems and solutions adopted by each, the protection of personal data, and facilitate preferably joint delivery of services to stakeholders.
 
Rule 156 of law 40/2015 reflects the schema national of Interoperability (ENI) that “ includes the set of criteria and recommendations on security, conservation and standardization of information, formats and applications that should be taken into account by public administrations for decision-making technological interoperability ”.
The ENI was established earlier article 42 of Law 11/2007 and materialises in the Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (Opens in new window) in the field of E-government.
 
The technical standards for interoperability concretan detalles para facilitar los aspectos más prácticos y operativos de la interoperabilidad entre las Administraciones Públicas y con el ciudadano. Se acompañan de guías de aplicación y de otros documentos complementarios.

El ENI es el resultado de un trabajo coordinado por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Todas las Administraciones Públicas participaron en la elaboración del ENI a través de los órganos colegiados con competencia en materia de administración digital; y se  contó también con la opinión de las asociaciones de la industria del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones.

En la elaboración del ENI y de sus normas técnicas se tuvieron presentes las recomendaciones provenientes de la Unión Europea, particularmente del el European Framework of interoperability (Opens in new window) disponible a la fecha; por tanto, el ENI se ubica en el contexto europeo de políticas, actos, documentos y servicios relativos a la interoperabilidad; además, contempla la noción del enlace con los diversos instrumentos equivalentes del ámbito de la Unión Europea, sean redes de comunicaciones, componentes elementales (building blocks), o servicios para la cooperación en interoperabilidad o la reutilización.

Goals

The national Schema Interoperability has the following goals:

  • Understand the criteria and recommendations que deberán ser tenidos en cuenta por las administraciones públicas para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad y que eviten la discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. Y que, por tanto, contribuyen a crear las condiciones necesarias para la interoperabilidad en el uso de los medios electrónicos que permitan a los ciudadanos y a las administraciones el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios.
  • Provide the common elements que han de guiar la actuación de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad, para facilitar la interacción de las administraciones públicas, así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
  • Facilitate the implementation of security policies , al contribuir a un escenario de mayor racionalidad técnica y de economías de escala.

La interoperabilidad se concibe, al igual que la seguridad, desde una perspectiva integral, de manera que no caben actuaciones puntuales o tratamientos coyunturales, debido a que la debilidad de un sistema la determina su punto más frágil y, a menudo, este punto es la coordinación entre medidas individualmente adecuadas pero deficientemente ensambladas.

Elements of the National Schema interoperability

The main elements of the ENI are:

  • The basic principles of interoperability : la interoperabilidad como cualidad integral presente desde la concepción de los servicios y sistemas y a lo largo de su ciclo de vida; el carácter multidimensional de la interoperabilidad; y el enfoque de soluciones multilaterales. (Arts. 4 - 7)
  • Organisational interoperability : includes aspects related to the publication of services via the communications network of the AA.PP. ( SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA ), with the associated conditions; the use of nodes of interoperability; and maintain inventories of administrative information. (Arts. 8 - 9).
  • Semantic interoperability: through the publication and implementation of data models of exchange, horizontal and sectoral, as well as those relating to infrastructure, services and common tools. (10)
  • Technical interoperability: a través del uso de estándares en las condiciones previstas en la normativa para garantizar la independencia en la elección, la adaptabilidad al progreso y la no discriminación de los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. (art. 11)
  • Infrastructures and common services elements of dynamization, simplification and spread of interoperability, while facilitating connection multilateral. (Art. 12)
  • Use preferably of the communications network of public administrations Spanish to communicate with each other and the connecting networks and interoperability nodes, using the Routing Plan administration . SARA "href =" https :// administracionelectronica.gob.es/ctt/redsara "> Network SARA provides the aforementioned Communications network. (Arts. 13 - 15)
  • Reuse: incluye condiciones de licenciamiento de las aplicaciones, de la documentación asociada y de otros objetos de información que las AA.PP. pongan a disposición de otras administraciones y de los ciudadanos; enlace entre los directorios de aplicaciones reutilizables y consulta por parte de las AA.PP. de las soluciones disponibles para libre reutilización; así como publicación del código de las aplicaciones. (Arts. 16 - 17)
  • Interoperability of electronic signatures and certificates: the policy of electronic signature and certificates of the General administration of the state as tool that can be used as a reference for other AA.PP.; aspects relating to the validation of certificates and electronic signatures, lists of confidence, user applications, service providers of certification and validation platforms of certificates and electronic signature. (Arts. 18 - 20)
  • The recovery and conservation of the electronic document, as a manifestation of interoperability over time, and that uniquely affects the electronic document. (Arts. 21 – 24)
  • Creates the technical standards for interoperability and the instruments for interoperability. (First Additional Provision)

Scope

El ámbito de aplicación del Esquema Nacional de Seguridad es el establecido en el artículo 2 de las leyes 39/2015 y 40/2015 sobre el ámbito subjetivo y lo indicado sobre el sector público institucional.

Alignment to the National Schema interoperability

To adjust the ENI is of interest Audit guide ENI compliance (Opens in new window) which aims to facilitate to enable an assessment of the implementation of the measures of interoperability, noting a list of controls on the National Schema of Interoperability. Such controls are divided into three categories following the model of ENS:

  • Organizational framework referring to those controls demanding horizontal measures, such as the legal aspects of action policies or certain decisions, often referred to the governance of interoperability.
  • Operational framework referring to those controls which requires practices, procedures and actions aligned with the administration of interoperability as a whole, including the design, implementation, configuration and exploitation of interoperable systems.
  • Technical measures , que suponen requisitos concretos que permiten garantizar la interoperabilidad, incluyendo formatos, vocabularios o protocolos.

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