R.D. 1112/2018

Coa aprobación do Real Decreto 1112/2018, do 7 de setembro, sobre accesibilidade dos sitios web e aplicacións para dispositivos móbiles do sector público, que traspón a Directiva (EU) 2016/2102, obrígase a que todos os sitios web web e aplicacións móbiles da Administración Pública ou dependentes desta sexan accesibles de acordo ao estándar harmonizado que a Comisión Europea publicou en agosto de 2021 (Decisión de Execución 2021/1339).

Desde o 12 de febreiro de 2022, o estándar a cumprir polas Administracións Públicas españolas nos seus sitios web e aplicacións móbiles é a EN 301549 v3.2.1 (2021-03), que en España se corresponde con ÚNEA-EN 301549:2022..

Unha proposta do texto que se podería incluír nos pregos de contratación sería a seguinte:

"O adxudicatario terá en conta o establecido no RD 1112/2018, do 7 de setembro, sobre accesibilidade dos sitios web e aplicacións para dispositivos móbiles do sector público e por tanto aplicará a norma  EN 301549 V3.2.1 (2021-03) Accessibility requirements for ICT products and services , declarada como estándar harmonizado na Decisión de execución (UE) 2021/1339 da Comisión, do 11 de agosto de 2021. En España esta norma correspóndese con ÚNEA-EN 301549:2022 ."

Actividades e prazos de accesibilidade

Actividades periódicas de accesibilidade

Tras analizar xuridicamente a cuestión conclúese que non sería necesario facer accesibles as copias auténticas polos seguintes argumentos:

1. O documento que é obxecto do procedemento de copiado auténtico é un documento que achega o propio cidadán ou interesado; non se trata dun documento que emita, elabore ou pertenza á propia Administración (senón un documento “externo” que se integra ou pasa a formar parte dos seus expedientes administrativos). É posible interpretar, por tanto, que cabe aplicar a exclusión prevista no artigo 3.4 letra e) do Real Decreto 1112/2018, do 7 de setembro, segundo o cal, quedan excluídos do seu ámbito de aplicación os contidos de terceiros que non estean financiados nin desenvolvidos polo suxeito obrigado nin estean baixo o seu control.
2. Non hai que esquecer que o documento orixinal en papel obxecto do procedemento de copiado auténtico achégase polo propio interesado. É certo que a normativa actual prevé que os documentos que “se poden descargar” e obren nas Sedes Electrónicas do Sector Público deben ser accesibles pero non é menos certo que así se establece en salvagarda dos interesados do procedemento (que son quen poden acceder ás Sedes Electrónicas e descargarse os correspondentes documentos); por tanto, se o propio interesado achega ao procedemento un documento que non é accesible (papel), é claro que ningún quebranto sofre polo feito de acceder ao documento nun formato equivalente, en canto a condicións de accesibilidade (copia dixitalizada), ao que el mesmo achegou ao expediente administrativo.
3. A normativa establece uns requisitos concretos e esixe un procedemento de copiado auténtico específico; realizar un proceso adicional de “accesibilización” obrigaría a duplicar os documentos no expediente para cumprir coa lexislación (porque, ademais do documento electrónico resultante da dixitalización, debería haber un novo documento ou arquivo electrónico “accesible”). Á parte dos custos adicionais (tanto no procedemento de obtención da copia auténtica como no posterior arquivo -xa que se requiriría maior capacidade nos sistemas da Administración-), iso pode xerar problemas de proba nos procedementos administrativos e/ou xudiciais (especialmente, en caso de discrepancia entre os documentos obrantes no expediente).
4. Finalmente, o artigo 7 do Real Decreto 1112/2018, do 7 de setembro, establece que se pode exceptuar o cumprimento dos requisitos de accesibilidade cando o mesmo entrañe unha carga desproporcionada á entidade obrigada. Aínda que cada Administración debería realizar a súa correspondente xustificación, é obxectivamente razoable que non pode obrigarse ao Sector Público a realizar un proceso de dixitalización que vaia acompañado dun proceso de “accesibilización” dados os custos que implicaría en tempo, fondos e compromiso da capacidade de xestión, resultando desproporcionado segundo o previsto no citado Real Decreto.

Para saber que requisitos de accesibilidade aplican aos documentos PDF, ou de calquera outro tipo, haberá que consultar o apartado 10 "Documentos non web" da EN 301549 v.3.2.1 (2021-03) .

O modelo de Informe de Revisión de Accesibilidade (IRA) de sitios web e de aplicacións móbiles, na folla "R10. Documentos non web", contén os requisitos de accesibilidade que hai que avaliar para documentos non web.