"Notícia disponible únicament amb finalitats històriques i d'hemeroteca. La informació i enllaços mostrats es corresponen amb els quals estaven operatius a la data de la seva publicació. No es garanteix que continuïn actius actualment".
“L'intercanvi de dades és un facilitador clau del creixement, l'ocupació i la competitivitat per a Europa, així com per al Mercat Únic Digital previst per la Unió Europea. (..) Reutilitzar dades pot estalviar costos, temps i vides”. Així comença el nou informe de l'European Data Portal (EDP), Analytical Report 12: Business-to-Government Data Sharing
, que el seu objectiu és fomentar el subministrament de dades del sector privat a organismes públics (Business to government en anglès o B2G) en condicions preferencials per a la seva reutilització.
L'informe analitza els beneficis i reptes d'aquest tipus d'intercanvis, aprofundint en els models existents i les consideracions legals i pràctiques a tenir en compte, per acabar oferint una sèrie de recomanacions.
La importància de l'Intercanvi de dades entre empreses i administració pública
L'intercanvi de dades pot beneficiar igualment al sector públic, com a reutilitzador, i al privat, com a publicador.
En el cas de el sector públic, les dades obertes poden ajudar a millorar la presa de decisions i l'elaboració de polítiques, ajudar a optimitzar els serveis públics i augmentar l'eficiència tant en els processos administratius interns com en la prestació de serveis al públic. D'acord amb dades de l'EDP, els països membre de la Unió Europea podran estalviar en 2020 uns 1.700 milions d'euros gràcies a les dades obertes .
Tots aquests beneficis es poden veure incrementats si les administracions també tenen accés a dades privades. Per exemple, la informació sobre els patrons de comportament dels ciutadans (tráfico, compres, malalties) pot servir per comprendre, avaluar i predir les necessitats de la població.
Per la seva banda, les empreses privades també es poden beneficiar de l'obertura de les seves dades:
-
Millora de la reputació. L'intercanvi de dades amb organismes públics es pot considerar com una acció de responsabilitat social corporativa, que pot reforçar els vincles amb la comunitat i millorar la seva reputació.
-
Mejora de la percepción de la marca como empleador. Asociar una marca con una imagen positiva (la de una empresa abierta y transparente que comparte la información) puede impulsar la atracción y retención de talento
-
Mejora del conocimiento de la empresa. El hecho de que terceras personas trabajen y analicen datos de una empresa puede ayudar a resolver preguntas que no encontraron respuesta internamente.
-
Mayor reciprocidad. Los datos pueden ayudar a mejorar servicios de los que luego se beneficie la empresa. Como ejemplo, los datos abiertos de Uber pueden ayudar a una mejor gestión del tráfico por parte de los organismos públicos, lo que en última instancia beneficia a la compañía.
Malgrat aquests beneficis, les dades privades no sempre poden obrir-se, a causa de qüestions estratègiques o de confidencialitat. No obstant això, existeixen diferents fórmules que permeten el seu intercanvi. Però abans d'abordar aquestes fórmules, moltes empreses necessiten fer front a una sèrie de reptes.
Barreres per a l'intercanvi de dades entre empreses i administració pública
Per poder compartir les seves dades, les empreses han de superar els reptes organitzacionals, tècnics i legals.
-
Reptes organitzacionals: Abans d'engegar una iniciativa d'aquest tipus una empresa necessita recopilar, validar i preparar la seva base de dades, i per a això necessitarà nous recursos (d'acord amb l'informe, solament el 35% de les empreses europees ha implementat processos per capturar, gestionar i validar la informació). Aquests costos són fàcils de mesurar, mentre que els beneficis no sempre es poden calcular d'una manera senzilla. A això cal sumar les possibles implicacions ètiques, la falta de lideratge, i la possible reacció dels clients, que no sempre estan d'acord amb que es comparteixin les seves dades.
-
Reptes tècnics: Els proveïdors de dades hauran de garantir una sèrie de processos bàsics, com la recopilació i selecció de les dades. Així mateix, és necessari abordar aspectes com la precisió i la integritat de les dades, evitant duplicacions. I no cal oblidar els processos d'anonimització, seudoanonimización o agregació per garantir la privadesa de la informació personal.
-
Reptes legals: L'absència d'un marc legal específic i la falta de casos de referència, documentació sobre bones pràctiques o escenaris estàndard dificulta l'engegada d'aquestes iniciatives. Per això és necessari recolzar-se en les diferents regulacions legals tant nacionals com a internacionals que podrien afectar al procés d'intercanvi de dades, com els drets de propietat intel·lectual, els drets de protecció de dades o les lleis de competència, així com establir un model de governança i cercar el suport d'un expert legal.
Recomanacions per a un intercanvi de dades amb èxit
En definitiva, l'intercanvi de dades B2G ha de ser legalment compatible, tècnicament viable, socialment acceptable, financera i comercialment viable i ha de mitigar el risc de manera efectiva. Solament així podrà aconseguir l'èxit i sostenible ser sostenible en el temps.
Per aconseguir complir amb tots aquests requisits, l'EDP finalitza el seu informe amb una sèrie de recomanacions:
-
Formar un equipo con expertos de renombre. Asociarse con investigadores, asociaciones o centros de estudio de prestigio ayuda a tener un mayor conocimiento del área, así como a beneficiarse de su buena reputación.
-
Involucrar als clients. Encara que el procés d'intercanvi de dades es dugui a terme amb totes les garanties legals, els clients poden no estar d'acord. Per això és recomanable informar-los, permetent-los participar en el procés, a través d'associacions cíviques o oferint-los serveis addicionals.
-
Establecer un código de conducta. Es necesario definir reglas, valores y principios, teniendo en cuenta las condiciones éticas y legales.
-
Configurar un marco de intercambio de datos. Este marco debe incluir un modelo financiero, mecanismos de formación, servicios de soporte, procesos de descripción de metadatos, etc.
-
Especificar acuerdos contractuales. Ante la falta de un marco legal específico, es necesario firmar un contrato entre el proveedor de datos y el usuario, donde queden claras las responsabilidades de cada parte.
-
Aprofitar el potencial de noves tecnologies. Com per exemple, blockchain.
És clar que no es tracta d'un procés senzill. No obstant això, pot veure's com una oportunitat. En el context econòmic actual, les empreses necessiten gestionar adequadament les seves dades, per la qual cosa abans o després hauran de fer front als reptes organitzacionals i tècnics anteriorment descrits si no volen perdre avantatges competitius. Si a més, s'aprofita l'ocasió per establir mecanismes d'intercanvi de dades amb organismes públics, el benefici pot ser doble.
Font original de la notícia
- Cooperació interadministrativa
